充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家在政治與制度方面的優(yōu)勢(shì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央自十八大以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要法寶。而今，這場(chǎng)波及全國(guó)的脫貧之戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的最后沖刺階段。兩大優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的人民立場(chǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新力五大要素是決勝全面小康、奪取扶貧攻堅(jiān)最后勝利的重要保障。

黨的十八大以后，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段。為決勝全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)消除貧困的中國(guó)夢(mèng)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家在政治與制度方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守“以人民為中心”這一根本政治立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民開(kāi)展了一場(chǎng)新時(shí)代背景下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

為打贏這場(chǎng)史無(wú)前例、最大規(guī)模的脫貧之戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨以卓越的組織領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)動(dòng)起執(zhí)政體系上的各層“鏈條”，高效率運(yùn)作，層層抓落實(shí)；以超強(qiáng)的動(dòng)員力執(zhí)行力，采取上下聯(lián)動(dòng)、雷厲風(fēng)行的硬舉措，凝聚力量，落實(shí)責(zé)任；更以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎樣扶”這些關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由粗放型向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的根本性轉(zhuǎn)變。而今中國(guó)正以自身政治和制度優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的本色、特色，以集中、鮮明而具體的形象走一條獨(dú)具中國(guó)風(fēng)情的“脫貧”之路。

“以人民為中心”：中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的本色體現(xiàn)

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記向世界闡釋了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)內(nèi)涵。中國(guó)夢(mèng)是民族復(fù)興的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。它既承載了一個(gè)國(guó)家對(duì)未來(lái)的信心，更飽含著每一位百姓對(duì)美好生活的憧憬。

今天的中國(guó)正行進(jìn)在奔向全面小康的征程中?！懊褚允碁樘臁?，吃飽穿暖是困難群眾最基本的生存訴求。為了讓每一個(gè)貧困人口都能享有基本生活權(quán)利，為了讓消除貧困這一人類(lèi)千年夢(mèng)想成真，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全世界發(fā)出了錚錚誓言，到2020年，讓中國(guó)所有貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到保障，實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是黨的領(lǐng)袖對(duì)人民的拳拳真情。

言之灼灼，行之鏗鏘。今天中國(guó)正在進(jìn)行的是人類(lèi)歷史上最大規(guī)模、最蔚為壯觀的脫貧之戰(zhàn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)履行宗旨的最好回答。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的最好辦法就是以最大的決心和最得力的舉措幫助人民擺脫貧困，就是習(xí)近平總書(shū)記所諄諄教誨的“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人就把實(shí)現(xiàn)人民共同富裕寫(xiě)在了自己的旗幟上。消除絕對(duì)貧困則是邁向共同富裕的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。要讓“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在奔小康的路上不落下一個(gè)困難群眾，讓人民群眾有更多的獲得感，最能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和以共同富裕為本質(zhì)特征的社會(huì)主義制度屬性?！安煌跣模^續(xù)前進(jìn)”，這八個(gè)大字是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的核心詞語(yǔ)。雖然時(shí)代發(fā)生了滄桑巨變，但中國(guó)共產(chǎn)黨初心沒(méi)有改變。人民也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的載舟之水。

卓越組織領(lǐng)導(dǎo)力：中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的特色體現(xiàn)

在中國(guó)革命與建設(shè)以及改革開(kāi)放的漫漫征途中，黨的領(lǐng)導(dǎo)猶如火車(chē)頭，始終引領(lǐng)著前進(jìn)的方向?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)反貧困的長(zhǎng)期奮戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出的卓越組織領(lǐng)導(dǎo)力，也為中國(guó)政治和制度優(yōu)勢(shì)添光加彩。

擺脫貧困是中國(guó)共產(chǎn)黨人近百年來(lái)堅(jiān)持不懈、久久為功的事業(yè)。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記舉旗定向，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同奮戰(zhàn)，扶貧工作再上新臺(tái)階。取得如此驕人成就背后的一個(gè)重要原因，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的非凡的組織領(lǐng)導(dǎo)力。這種組織領(lǐng)導(dǎo)力，首先表現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更是把扶貧開(kāi)發(fā)作為治國(guó)理政的重點(diǎn)過(guò)程來(lái)抓。無(wú)論是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的設(shè)定，還是在推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，都將扶貧脫貧作為其中的重要內(nèi)容來(lái)謀劃。

自覺(jué)的使命感與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是組織領(lǐng)導(dǎo)力的又一具體體現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視扶貧減貧。此次定下打脫貧“殲滅戰(zhàn)”的基調(diào)，重在完勝。黨的十八大以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。在扶貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定上，中央自我加壓，不留后路，提出決勝全面建成小康社會(huì)，決不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。

為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利，習(xí)近平總書(shū)記要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮先鋒堡壘作用。他要求“凡是有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高效率運(yùn)作，層層抓落實(shí)。為打好這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”都轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)了。

廣泛動(dòng)員力：中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)成就顯著的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是舉全國(guó)之力，全民動(dòng)員。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)，千軍萬(wàn)馬奔小康。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與?！泵撠殹翱偣チ睢币唤?jīng)發(fā)出，從中央到地方都行動(dòng)起來(lái)了。這是新時(shí)代發(fā)起的一場(chǎng)真正的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。搭建平臺(tái)、政策激勵(lì)、宣傳表彰、加強(qiáng)監(jiān)管等社會(huì)參與機(jī)制運(yùn)作起來(lái)了；東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、社會(huì)各界廣泛參與，集聚四面八方各種力量的強(qiáng)大合力正在發(fā)揮著減貧脫貧效應(yīng)；專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局已經(jīng)出現(xiàn)；一個(gè)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系正在逐步形成。而今的中國(guó)，哪里還有貧困群眾，哪里就有工作隊(duì)、就有對(duì)口幫扶干部。現(xiàn)在全國(guó)貧困地區(qū)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到每一個(gè)村都張掛起了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。每一個(gè)脫貧工作隊(duì)、每一個(gè)幫扶干部都有明確的目標(biāo)任務(wù)。大家共同的誓言是“不脫貧不收兵”。

最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代動(dòng)員力的一個(gè)重要體現(xiàn)。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持一把尺子量到底，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，切實(shí)保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)格按程序辦事，脫貧摘帽成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取，又防止揠苗助長(zhǎng)。要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，戒驕戒躁、真抓實(shí)干，防止“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。脫貧攻堅(jiān)，越到最后關(guān)頭越要響鼓重錘，踏實(shí)走好脫貧攻堅(jiān)每一步，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)。

超強(qiáng)執(zhí)行力：中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的鮮明體現(xiàn)

經(jīng)過(guò)多年的苦戰(zhàn)，貧困人口中容易脫貧的大多已經(jīng)摘掉了貧困的帽子。剩下的貧困人口基本上都是深度貧困者，是最難啃的骨頭。非常之事、非常之階段，需要有超常規(guī)之舉措。行動(dòng)力就是執(zhí)行力。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，擼起袖子加油干是唯一的選擇。

脫貧布局也在層層推進(jìn)：產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持一起瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力；各種要素向貧困地區(qū)聚集，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度持續(xù)對(duì)貧困人口傾斜；國(guó)家組織千所技工院校，讓有意愿的貧困人口每年至少接受一次免費(fèi)培訓(xùn)；普通高校面向貧困地區(qū)定向招生；實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估和督查巡查，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、弄虛作假；規(guī)范退出機(jī)制，落實(shí)約束機(jī)制，念好緊箍咒。

由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在最基層的廣大群眾一邊，反映了人民的意志，保證了全國(guó)人民上下一心，從而形成了超強(qiáng)的執(zhí)行能力。如此規(guī)模浩大復(fù)雜的工程，沒(méi)有超強(qiáng)的執(zhí)行力，沒(méi)有細(xì)致入微的“繡花”功夫，是不可能做到的。

改革創(chuàng)新力：中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨是為了人民利益而奮斗的黨，社會(huì)主義優(yōu)越性體現(xiàn)在消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕上。然而，如何能夠真正體現(xiàn)出我們的優(yōu)勢(shì)，還需要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，這就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)工作的一大亮點(diǎn)就是扶貧工作在體制機(jī)制以及工作方法等方面進(jìn)行了大刀闊斧的創(chuàng)新。

精準(zhǔn)扶貧方略是黨的十八大以來(lái)黨在扶貧理論與實(shí)踐方面的重大創(chuàng)新。建檔立卡被稱作“中國(guó)式”扶貧工作方法。其創(chuàng)新之處就在于精準(zhǔn)識(shí)別。為了摸清貧困人口底數(shù)，國(guó)家組織了專門(mén)的工作隊(duì)，在幾年的時(shí)間內(nèi)，動(dòng)用了大量的人力物力為每一位貧困戶建立一本明白賬，包括每一位貧困戶的家庭基本情況、收入來(lái)源、致貧原因、脫貧措施、扶貧責(zé)任人、預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間等，都寫(xiě)得一清二楚。精準(zhǔn)識(shí)別從根本上改變過(guò)去那種粗放型扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的歷史性轉(zhuǎn)折。

在創(chuàng)新式扶貧理念的指導(dǎo)下，在黨和政府的積極倡導(dǎo)與推動(dòng)下，近幾年全國(guó)各地各行各業(yè)都涌現(xiàn)出各種“加強(qiáng)版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅(jiān)方法，很多存在多年懸而未解的“老大難”問(wèn)題得到了破解。從輸血到造血，從產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧到駐村工作隊(duì)、扶貧“第一書(shū)記”，從對(duì)口幫扶到面對(duì)面捐款，思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等層出不窮。

通過(guò)改革創(chuàng)新，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎樣扶”這些關(guān)鍵問(wèn)題。做到了以前想做而沒(méi)有做成的事情。改革創(chuàng)新為扶貧開(kāi)發(fā)加油助力，使扶貧脫貧思路越來(lái)越清晰，路子越走越寬。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，在這場(chǎng)決戰(zhàn)決勝小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們正在把自身的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的“脫貧”之路。“創(chuàng)新中國(guó)”正在中國(guó)神州大地上書(shū)寫(xiě)著各種奇跡。

（作者系中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）