5月11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西考察。這是5月11日下午，習(xí)近平總書記在大同市云州區(qū)有機黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，同正在勞作的村民們親切交談。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

一朵木耳、一株黃花、一杯清茶……習(xí)近平總書記點贊過的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品正源源不斷地走出大山，走上百姓的餐桌。

土特產(chǎn)煥發(fā)新光彩，其背后是大扶貧格局下，政府、社會、市場等多元力量的共同推動。

小產(chǎn)品成為大產(chǎn)業(yè)，大扶貧格局凝聚各方參與的合力，在脫貧攻堅的道路上打出了“組合拳”，啃下了“硬骨頭”。

使命催征 決戰(zhàn)決勝：各方參與盤活脫貧全局

聚全國之力、匯全民之智、集各方之志。動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗，也是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。這一重要論述，成為指導(dǎo)我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要方法論之一。

脫貧攻堅忙，使命催征急。攻克貧困堡壘，黨中央密集出臺多個決定或意見，從政策層面廣泛動員社會力量，一項項措施架構(gòu)起大扶貧格局的“四梁八柱”，在各方參與的過程中進(jìn)一步盤活脫貧全局。

——2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，要求全面推進(jìn)社會扶貧體制機制創(chuàng)新，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

——2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布，特別強調(diào)廣泛動員全社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅。

——2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，要求要形成有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢、全社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

——2017年，《民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》出臺，明確指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要社會各方面力量的參與。

——2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布，再次強調(diào)構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——2019年，國家發(fā)展改革委等15部門發(fā)出《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》。專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧格局”逐步形成。

聞令而動、三軍上陣、馳而不息。為響應(yīng)黨和政府的動員號召，“百縣萬村”“萬企幫萬村”等系列扶貧項目如雨后春筍般在群眾中落地生根，綿綿用力，久久為功，以一磚一瓦鋪設(shè)出一條條脫貧攻堅的康莊大道。

目標(biāo)在前、戰(zhàn)鼓催征、旌旗獵獵。習(xí)近平總書記為14億中國人民錨定出“全面建成小康社會，一個也不能落下，一個也不能少”的目標(biāo)，全黨上下全體動員，社會各界齊心協(xié)力，以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅征程遭遇疫情，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上再動員再部署，“我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)！”

沖刺脫貧攻堅最后一程的沖鋒號已經(jīng)吹響，黨政軍民學(xué)總動員、東西南北中齊發(fā)動，習(xí)近平總書記從初心和使命的高度對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進(jìn)行動員，凸顯了這場攻堅戰(zhàn)的政治含量，給脫貧攻堅的決戰(zhàn)注入了強大動力。

多方聯(lián)動 優(yōu)勢互補：扶貧并非個人之事

“乘眾人之智，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也?！蔽覈鐣髁x制度的優(yōu)越性在于，扶貧從來不是一個地方、一個單位、一個人的事。

黨的十八大以來，各項扶貧機制不斷豐富發(fā)展，并成為我國大扶貧格局的重要組成部分。頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化，社會扶貧領(lǐng)域的相關(guān)制度安排逐漸完善。政府主導(dǎo)為社會扶貧奠定了基礎(chǔ)，廣泛動員為社會扶貧提供了動力，各類主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升了社會扶貧的實效。

政府主導(dǎo)、社會協(xié)作、企業(yè)參與，扶貧格局之大，大就大在它是一個政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的多元互動系統(tǒng)。

“看到有越來越多的民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，踴躍投身脫貧攻堅，幫助眾多貧困群眾過上了好日子，我非常欣慰?！绷?xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，對民營企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅予以肯定。

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動是社會參與扶貧眾多品牌項目之一，助力全社會形成廣泛參與的大扶貧格局。中央單位定點扶貧，民營企業(yè)參與扶貧……全黨全國全社會步調(diào)一致、統(tǒng)一行動、協(xié)同發(fā)力，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供強有力的支撐。

對口支援、結(jié)對幫扶、先富幫后富，扶貧格局之大，大就大在它還是一套跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)全社會共同參與的社會扶貧體系。

今年7月3日，閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體——一個跨越24年的奮斗集體，獲中宣部授予“時代楷?！狈Q號。

之所以能獲此殊榮，是因為在福建，一批批對口援寧工作者前赴后繼，在東西部對口扶貧平臺上，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了“閩寧模式”大扶貧格局。草畜一體化產(chǎn)業(yè)園、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園……產(chǎn)業(yè)扶貧深挖地區(qū)優(yōu)勢，讓西部貧困群眾足不出戶就能脫貧致富。

作為東西部扶貧協(xié)作的典型代表，“閩寧模式”這一幅精致“工筆畫”的背后是大扶貧格局下協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)作發(fā)力、各方參與共同繪就的“大寫意”。東西部深化務(wù)實合作，因地制宜發(fā)揮互補優(yōu)勢，一大批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)拔節(jié)生長，越來越多的西部貧困群眾穩(wěn)定吃上產(chǎn)業(yè)飯。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授楊宏山表示，針對區(qū)域性貧困問題，我國建立了多項扶貧協(xié)作機制，這種支援不僅包括資金支持和干部支援，也包括產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)支持。多元共治的大扶貧格局充分調(diào)動了各種社會力量的參與意愿和積極性，實現(xiàn)了政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，從而形成了全社會共同關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。

“人心齊，泰山移?！痹诖蠓鲐毟窬志哿ο拢瑱M向到邊，每一個參與精準(zhǔn)扶貧的部門機構(gòu)都以脫貧為目標(biāo)；縱向到底，每一名普通困難群眾個體都被納入國家扶貧體系。正是在這一體制下，大扶貧格局織起兜底網(wǎng)，架起連心橋。

匯聚合力 多維聚力：脫貧效果看得見、可持續(xù)

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。各級黨委政府積極引導(dǎo)、主動作為，扶貧部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，社會力量積極參與、鼎力支持；貧困地區(qū)自力更生、艱苦奮斗。中央地方上下聯(lián)動、政府部門左右協(xié)調(diào)、政府社會內(nèi)外結(jié)合，調(diào)動起各方面的積極性，匯聚成戰(zhàn)勝貧困的強大合力。

如今，“四梁八柱”的頂層設(shè)計基本完成，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧形成“三位一體”大扶貧格局，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。

多元蓄力，大扶貧格局下，脫貧效果摸得著、看得見。

產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)搭臺，產(chǎn)品唱戲，大扶貧格局拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。空山土豆作為四川省通江縣的代表性農(nóng)產(chǎn)品，曾經(jīng)銷售渠道單一，農(nóng)民長期只能依靠菜販上門收購等傳統(tǒng)買賣方式，市場銷量一直不盡如人意。2018年4月，通江縣開始在產(chǎn)業(yè)扶貧上做文章，通過引入電商企業(yè)，線上線下同時發(fā)力，線上宣傳帶動線下銷售，一千多戶貧困戶和兩千多戶非貧困戶成為直接受益者。

教育扶貧，高校助力，鄉(xiāng)村受益，大扶貧格局為貧困地區(qū)源源不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高校在教育扶貧中理應(yīng)發(fā)揮著排頭兵作用。據(jù)統(tǒng)計，2019年全年，清華大學(xué)為基層干部和鄉(xiāng)村教師開展了數(shù)期各類專題培訓(xùn)，共計面授培訓(xùn)570名基層干部和上千名鄉(xiāng)村教師，與此同時，還建立了上千個縣級遠(yuǎn)程教學(xué)站，通過遠(yuǎn)程教學(xué)平臺，優(yōu)秀的免費課程和教育服務(wù)源源不斷地傳輸?shù)截毨У貐^(qū)，極大滿足了不同貧困人口的需求，進(jìn)一步提高了貧困家庭脫貧能力。

……

多措并舉、多管齊下，大扶貧格局在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域匯聚出方方面面力量，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強大合力。

多維聚力，大扶貧格局下，脫貧模式可復(fù)制、可持續(xù)。

為實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，云南彌勒市朋普鎮(zhèn)構(gòu)建了“企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，提升了貧困群眾的脫貧積極性，在拔掉窮根的路上愈發(fā)更有了奔頭。

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年5月，全國已有92%的貧困戶采用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式打造了符合自身特點的大扶貧格局。脫貧模式的探索為困難群眾擺脫貧困提供了更多選擇，脫貧道路也隨之越走越寬。

類似于這樣的實例還有很多，不少地區(qū)以大扶貧格局為平臺，探索出了可借鑒、可推廣的區(qū)域合作新路子?？梢钥吹剑窃诖蠓鲐毟窬挚蚣芟?，“貧困群眾”“產(chǎn)品”“市場”等上下游元素被有效串聯(lián)，政策、資金等也借助這一平臺實打?qū)嵒菁袄щy群眾。

楊宏山認(rèn)為，我國扶貧工作機制具有可持續(xù)性，一個重要原因是調(diào)動了各方力量廣泛參與。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，創(chuàng)新扶貧工作方式，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與相對貧困治理，凝聚形成合力。

大扶貧格局充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧治理方案的一部分。為實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，黨中央科學(xué)部署，充分調(diào)動全國全社會力量，打響精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。各方參與涉及脫貧全過程各環(huán)節(jié)，堅持從嚴(yán)要求，過程有監(jiān)督，環(huán)節(jié)不出錯，才能確保大格局扎得深、固得牢，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。大扶貧格局展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，脫貧攻堅一路走來，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難、闖過了一道又一道難關(guān)，相信在全社會的共同努力下，一定能書寫中國奇跡的新篇章。