黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出一系列重大部署，取得重大戰(zhàn)略成果。今年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝之時(shí)。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。

充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之“硬”

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。我們黨一路走來，始終堅(jiān)持以人民為中心，所做的一切工作都是為了人民得解放、人民得溫飽、人民得富裕、人民得幸福。脫貧攻堅(jiān)是我們黨在新時(shí)代肩負(fù)的歷史責(zé)任，是必須完成的歷史任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)越接近目標(biāo)，要啃的“骨頭”越硬。比如，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)整體脫貧的難度非常大。目前尚未脫貧的深度貧困地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞、生態(tài)脆弱，自然條件和生存環(huán)境惡劣、扶貧成本高，群眾增收極其困難。2017年6月，習(xí)近平總書記在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會時(shí)指出：“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗?！币蠹辛α抗タ恕叭齾^(qū)三州”等深度貧困堡壘。今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中指出：“全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！绷硗?，“剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%?！笨梢?，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)必須付出更大努力。

脫貧必須是高質(zhì)量脫貧，即實(shí)實(shí)在在、沒有水分、經(jīng)得起考核檢驗(yàn)的脫貧，脫貧成果能夠鞏固、脫貧群眾收入比較穩(wěn)定、返貧風(fēng)險(xiǎn)低。從目前已脫貧群眾的實(shí)際情況看，“兩不愁”問題已得到較好解決，但已基本解決的“三保障”問題要穩(wěn)定住、鞏固好，還需要做很多工作。有的農(nóng)村孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，一些鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，一些地方安全飲水不穩(wěn)定、存在季節(jié)性缺水情況，等等。這些問題都亟待解決。需要引起重視的是，據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。從這些情況和數(shù)據(jù)可以看出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧絕不是一件容易的事。

突如其來的新冠肺炎疫情，對進(jìn)入“沖刺”階段的脫貧攻堅(jiān)造成不利影響。習(xí)近平總書記指出：“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)?！币咔槭关毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到一定沖擊，貧困人口增收受到一定影響。直接肩負(fù)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的各級干部，面臨的壓力更大，完成任務(wù)的難度更大。

打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗須集中發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好優(yōu)勢資源攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人的一條成功經(jīng)驗(yàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須充分利用有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中發(fā)揮好制度、隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢。

發(fā)揮制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的偉大成就，從根本上說是因?yàn)槌浞职l(fā)揮了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢。今年2月23日，習(xí)近平總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，提出堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求并作出相關(guān)部署。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中，對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，從制度層面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。宏大事業(yè)是靠堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍干出來的。事實(shí)證明，我們的扶貧干部隊(duì)伍是一支熟悉情況、經(jīng)過磨礪、經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞、能打硬仗的隊(duì)伍。全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。完成最后階段脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，必須繼續(xù)緊緊依靠這支隊(duì)伍并充分發(fā)揮其作用。決戰(zhàn)決勝，隊(duì)伍的士氣和精神狀態(tài)非常重要，氣可鼓而不可泄。攻克最后貧困堡壘，必須一鼓作氣，在解決突出問題上不放松、不停頓、不懈怠。對扶貧干部，除了嚴(yán)格要求，組織上還要更多關(guān)心他們的工作生活和成長，為他們提供更好保障，以切實(shí)措施調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中保持高昂士氣和飽滿的精神狀態(tài)。

發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。脫貧攻堅(jiān)的巨大成功，說明我國在擺脫貧困上不僅有辦法，而且有思路、有經(jīng)驗(yàn)。2018年2月，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，對脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)作了“六個(gè)堅(jiān)持”的概括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上；堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)；堅(jiān)持社會動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局；堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)；堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是脫貧攻堅(jiān)長期實(shí)踐積累的寶貴財(cái)富。用好這些經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橥瓿擅撠毠?jiān)硬任務(wù)提供有力支撐。

抓好脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)再聚焦再落實(shí)

為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新形勢新挑戰(zhàn)特別是疫情沖擊，對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)任務(wù)必須“如期”“全面”“高質(zhì)量完成”，“沒有任何退路和彈性”，要有“數(shù)據(jù)支撐”“經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)”。各級責(zé)任主體必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、正視問題，化壓力為動(dòng)力，聚焦目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中，就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出具體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了基本遵循。各地區(qū)各部門落實(shí)好這些要求，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、明確任務(wù)，才能在大局下各司其職、更加有效地做好脫貧攻堅(jiān)工作。

抓好落實(shí)黨中央決策部署和最新要求的根本著力點(diǎn)。這個(gè)著力點(diǎn)，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，在常態(tài)化疫情防控前提下，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，千方百計(jì)創(chuàng)造有利條件，更好暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。經(jīng)濟(jì)社會秩序不恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就無法完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這類家庭2/3左右的收入來自外出務(wù)工，涉及2/3左右建檔立卡貧困人口。如果經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長，貧困勞動(dòng)力就不能外出務(wù)工，貧困家庭和人口的收入就會受到影響，扶貧項(xiàng)目也不能按計(jì)劃推進(jìn)。對于完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)而言，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長不僅重要而且緊迫。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。以更大的宏觀調(diào)控力度對沖疫情影響，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。立足于脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地對接，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，暢通貧困地區(qū)商品流通渠道，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。力戒形式主義，不因任務(wù)艱巨繁重而降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假。進(jìn)一步明確并細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況考核，除考核任務(wù)時(shí)間進(jìn)度、數(shù)量指標(biāo)外，還對任務(wù)完成的質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)考核。

脫貧攻堅(jiān)是各級黨委和政府、干部和群眾共同的事業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！吧舷峦邉佟?。只要上下一心、各方聯(lián)動(dòng)，干部群眾擰成一股繩，勁往一處使，這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)就一定能如期全面高質(zhì)量完成。

（作者為中央黨校原副校長、中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）