人民網(wǎng)北京5月24日電 （萬鵬、任一林）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5月23日上午看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，要“努力在危機中育新機、于變局中開新局”“鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢”。關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記作出哪些最新部署？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀。

此次參加經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組會有何深意

——直面挑戰(zhàn) 傳遞信心

聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平總書記表示，來看望全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的委員，參加聯(lián)組討論，感到十分高興。習(xí)近平總書記強調(diào)，要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝表示，習(xí)近平總書記此次講話可以用八個字來概括：直面挑戰(zhàn)、傳遞信心。過去的一年，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢之復(fù)雜嚴(yán)峻，為改革開放以來之罕見，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會運行造成巨大的沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、國際金融市場震蕩。我們必須直面挑戰(zhàn)，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有龐大的市場主體和各類專業(yè)化人才，擁有巨大的內(nèi)需市場和中等收入群體。因此，不管我們面對多大的外部挑戰(zhàn)和不確定性，都不會改變中國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點。應(yīng)當(dāng)說，習(xí)近平總書記的講話把直面挑戰(zhàn)、傳遞信心這兩層意思表達(dá)得淋漓盡致。

“我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠穩(wěn)中向好、長期向好主要是因為我們有其他國家不可比擬的優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢：我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。二是工業(yè)體系、內(nèi)需、投資等優(yōu)勢：我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，14億人口形成了超大規(guī)模內(nèi)需市場，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，我國投資需求潛力巨大。三是制度優(yōu)勢：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這種制度既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華對記者說，這次講話深刻回答了我們?yōu)槭裁茨軌驅(qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心、我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢為什么沒有變等問題，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號。

如何發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)積極作用

——因勢利導(dǎo) 順勢而為

聯(lián)組會上，王一鳴、劉旗、劉永好、胡曉煉、楊成長等5位委員，圍繞發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)積極作用、特色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅發(fā)展優(yōu)勢、民營企業(yè)化危為機、發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)作用、以新視角制定“十四五”規(guī)劃等作了發(fā)言。

針對新就業(yè)形態(tài)這一話題，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員肖漢平談到，新就業(yè)形態(tài)擴大了就業(yè)渠道，但新就業(yè)形態(tài)的法律地位有待明確。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)廣泛運用，新就業(yè)形態(tài)將迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的就業(yè)制度、就業(yè)方式、就業(yè)理念等快速變化，出現(xiàn)了各類不同于標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式以及傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)模式的新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)在應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，但同時也存在一些問題，如何保障勞動者合法權(quán)益和保護(hù)好消費者合法權(quán)益就變得格外重要。

周躍輝表示，新就業(yè)形態(tài)來自“新產(chǎn)業(yè)形態(tài)”。這次新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，但也催生和推動了不少新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。比如，像線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息傳輸、農(nóng)村電商、數(shù)據(jù)分析等新業(yè)態(tài)成長迅猛，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)逆勢成長的新增長點，打開了一扇新的“業(yè)態(tài)之窗”。新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)需要相關(guān)的專業(yè)人員和勞動力資源進(jìn)行配置，由此引導(dǎo)勞動力向這些領(lǐng)域流動，形成新的“勞動力容器”。這些新的“勞動力容器”，為解決就業(yè)問題提供了新的途徑，由此我們可稱之為新就業(yè)形態(tài)。這些新就業(yè)形態(tài)可能會面臨勞動者法律保障、勞動者報酬定價等一系列問題，需要接下來通過相關(guān)政策加以規(guī)范和解決。

“新就業(yè)形態(tài)是新時代出現(xiàn)的嶄新就業(yè)形態(tài)，它順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢與潮流，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，具有強大生命力?！蔽靼步煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)、順勢而為，積極支持各種新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以發(fā)展的眼光看待新就業(yè)形態(tài)，理性對待它存在的突出問題，深入研究這些問題，及時制定相應(yīng)政策和法律，妥善加以解決。改革中的問題，要以發(fā)展的方法來解決。對新就業(yè)形態(tài)中出現(xiàn)的矛盾和問題，要辯證看待，持寬容態(tài)度，在不斷探索中積累經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律、促進(jìn)發(fā)展、不斷完善。

如何鞏固我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢

——在危機中育新機 于變局中開新局

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢”“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新”。

針對這一問題，周躍輝對記者說，要做到于危機中育新機、于變局中開新局，具體有以下五個方面的著力點：第一，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在當(dāng)前的疫情形勢之下，財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。第二，把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為根本之策。從這次疫情可以充分看出，科學(xué)技術(shù)在疫情防控中起到重要的作用，鞏固中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢亦離不開科技創(chuàng)新這個根本之策。第三，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大有效投資。要繼續(xù)實施重大短板裝備專項工程、新一輪技術(shù)改造升級工程等，促進(jìn)制造業(yè)向全球價值鏈高端邁進(jìn)。第四，發(fā)揮好消費在經(jīng)濟(jì)回升中的基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。第五，進(jìn)一步提高對外開放水平和深化國際合作。要支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，加大貿(mào)易融資支持，積極參與國際協(xié)調(diào)合作，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

如何積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強信心，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)增長研究室主任袁富華認(rèn)為，中國新時代經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的三個趨勢：第一是知識經(jīng)濟(jì)時代全球競爭加劇，第二是老齡化成為大趨勢，第三是消費和服務(wù)業(yè)成為中國發(fā)展主導(dǎo)因素。在這三個趨勢下，中國城市化發(fā)展可持續(xù)性，需要資源配置規(guī)則的重新修訂。資源配置的原則，由工業(yè)化時期的效率和生產(chǎn)為中心，轉(zhuǎn)向新時代效率與公平兼顧與平衡。資源配置規(guī)則的修訂方式是：一方面充分發(fā)揮價格信號的激勵和約束作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，這是由知識經(jīng)濟(jì)的信息分散化自身特征決定的。另一方面，政府的作用轉(zhuǎn)向社會保護(hù)和社會投資，社會保護(hù)主要是通過再分配形式保證社會公平，社會投資主要是通過科教文衛(wèi)發(fā)展升級人力資本，為未來經(jīng)濟(jì)效率提供保證，因此需要通過政府在社會保護(hù)和社會投資的有效作用，建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展良性循環(huán)機制。

怎樣在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取

——留得青山贏得未來 應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要。“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證。要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。同時，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。

留得青山，才能贏得未來。洪向華表示，從字詞的本來意義上來看，“穩(wěn)”和“?！笔翘幱谑貏莸匚坏?，但是“穩(wěn)”和“?！笔欠e蓄力量。“?！笔潜４鎸嵙?、發(fā)展實力，“穩(wěn)”是穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住心神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的主要著力點，也是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證。只有引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?，才能為積極進(jìn)取創(chuàng)造條件，有利于轉(zhuǎn)危為機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會走向良性發(fā)展。要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤：在疫情防控常態(tài)化前提下，只有穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要多措并舉幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)：加快落實各項政策，推進(jìn)減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。要升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)：對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，使其煥發(fā)生機，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)抓緊布局，對疫情中催生的新業(yè)態(tài)積極扶持，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成萬箭齊發(fā)促發(fā)展的勢頭。

“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要著力點，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！崩钣绖僬劦?，看待經(jīng)濟(jì)形勢要有正確的立場觀點方法，要堅持馬克思主義哲學(xué)的立場觀點方法，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光去分析和研究經(jīng)濟(jì)形勢，作出正確的判斷?；闄C、于變局中開新局，是破解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要思維方法；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是落實黨中央決策部署的根本保障；決勝脫貧攻堅是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣仨毧邢碌挠补穷^。要認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，我國具有市場、人才、技術(shù)、創(chuàng)新、投資、經(jīng)濟(jì)體制等方面的獨特優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們要充滿信心。